Pekino investicijų įsipareigojimai Afrikai sparčiai auga. Tačiau už šio rekordo slypi pokytis. Kinija nori ne tik statyti ir finansuoti, bet ir valdyti bei gaminti.
2026 m. pirmąjį pusmetį paskelbtos Kinijos investicijos Afrikoje pagal „Belt and Road“ iniciatyvą (BRI) palyginti su praėjusiais metais išaugo 254 procentais ir pasiekė rekordinę 33,5 mlrd. JAV dolerių vertę. Šį augimą daugiausia lėmė megaprojektai Etiopijoje ir Egipte. Kinijos įmonės vis dažniau teikia pirmenybę tiesioginėms investicijoms į energetiką, gamybą ir perdirbimą, o ne valstybės skolinimo modeliui, kuris buvo būdingas ankstesniam Pekino ekonominio dalyvavimo šiame žemyne etapui.
Kaip praneša „Green Finance & Development Center“ (GFDC), Afrika sudarė apie 67 procentus visų pasaulyje paskelbtų Kinijos „BRI“ investicijų. Tačiau šio skaičiaus reikšmė glūdi ne tiek vieno pusmečio mastu, kiek tuo, ką jis atskleidžia apie besikeičiančią Kinijos ir Afrikos santykių struktūrą.
Per pirmąjį „BRI“ dešimtmetį Kinijos veikla buvo daugiausia susijusi su Kinijos politikos bankų paskolomis Afrikos vyriausybėms. Šios vėliau pavedė Kinijos valstybinėms įmonėms statyti geležinkelio linijas, kelius, uostus, užtvankas ir elektrines. Atsirandantis naujas modelis suteikia svarbesnį vaidmenį įmonėms, kurios tiesiogiai investuoja į gamybos įrenginius ir pačios prisiima didesnę komercinės rizikos dalį.
Tai rodo, kad Kinijos vaidmuo palaipsniui keičiasi: nuo kreditoriaus ir rangovo – link investuotojo ir pramonės savininko. Todėl Afrikos vyriausybėms vis dažniau kyla ne tik klausimas, kiek kinų kapitalo patenka į šalį, bet ir kiek iš to susidarančios pridėtinės vertės, technologijų ir pramoninių gebėjimų lieka žemyne.
Rekordas, pagrįstas pranešimais
33,5 mlrd. JAV dolerių skaičių reikia vertinti atsargiai. GFDC stebėjimo sistema apima patikimus investicijų pranešimus ir pasirašytus įgyvendinimo susitarimus, kurie paprastai susiję su projektais, kurių apimtis siekia maždaug 20 mln. JAV dolerių ar daugiau. Todėl ji matuoja numatomas investicijas, o ne kapitalą, kuris jau įplaukė į Afrikos šalių ekonomiką.
Tuo tarpu Kinijos prekybos ministerija pirmąjį pusmetį užregistravo 17,52 mlrd. JAV dolerių nefinansinių tiesioginių investicijų visose „BRI“ partnerių šalyse – tai 7,4 proc. mažiau nei praėjusiais metais. Šių skaičių negalima tiesiogiai lyginti: GFDC fiksuoja paskelbtus projektų apimtis, o ministerija matuoja užsienio investicijų srautus.
Vis dėlto šis palyginimas yra informatyvus. Afrikos investicijų planai sparčiai auga, tuo tarpu oficialiai apskaičiuotos Kinijos investicijos visoje „Vienos juostos, vieno kelio“ iniciatyvoje mažėja.
 |
| Rössing urano kasyklos pagrindinis įėjimas netoli Arandiso, vakarų Namibijoje. 1976 m. pradėta eksploatuoti atviroji kasykla laikoma didžiausia pasaulyje kasykla, kurioje kasamas tik uranas. |
Taip pat ir bendra investicijų suma Afrikoje yra labai koncentruota. GFDC užregistravo investicijų planus, kurių vertė Etiopijoje siekia 14,8 mlrd. JAV dolerių, o Egipte – 12,2 mlrd. JAV dolerių. Taigi šioms dviem šalims tenka apie 80,6 proc. visų žemyno investicijų planų.
Projektų lygmeniu koncentracija yra dar didesnė. „Ming Yang Smart Energy Group“ (SSE: 601615) siūloma programa Etiopijoje vertinama maždaug 14,17 mlrd. JAV dolerių, o planuojama „XinFeng Steel“ plėtra Egipte turėtų siekti apie 10 mlrd. JAV dolerių. Jei šiuos du projektus išskaičiuotume, bendra Afrikos suma per pirmąjį pusmetį sumažėtų iki maždaug 9,3 mlrd. JAV dolerių.
Todėl šis rekordas nėra visos Afrikos vienodo investicijų bumo įrodymas. Jį geriau suprasti kaip du išskirtinius megaprojektus, kurie remiasi platesniu, tačiau žymiai mažesniu investicijų planu.
Etiopija ir Egiptas – naujojo modelio atramos
Etiopija, ko gero, yra ryškiausias pavyzdys, kaip besiformuojantis modelis skiriasi nuo anksčiau taikyto infrastruktūros finansavimo modelio.
„Ming Yang“ atsinaujinančiosios energijos programa kovo mėnesį „Invest in Ethiopia“ forume iš pradžių buvo pristatyta kaip daugiau nei dešimties milijardų JAV dolerių investicija. GFDC vėliau, gegužės mėnesį išdavus investicijų licenciją, nurodė, kad investicijų apimtis siekia apie 14,17 milijardų JAV dolerių.
Planuojama programa apima vėjo ir saulės energiją, ekologiško amoniako gamybą bei atsinaujinančiosios energijos įrenginių gamybą. Pranešimų duomenimis, gamybos pajėgumas turėtų siekti apie 8,4 gigavatų.
Dar svarbesnė yra investicijos struktūra. „Ming Yang“ neketina tik tiekti įrangą ar statyti elektrinę užsakovo vardu. Pagal planą kinų įmonė turės ir eksploatuos gamybos įrenginius, o dalis gamybos ir energetikos vertės grandinės bus perkeliama į Etiopiją.
Vis dėlto tebėra didelis atotrūkis tarp investicijų licencijos ir finansuojamo 14 mlrd. JAV dolerių vertės turto. Klausimai dėl finansavimo, pagamintos elektros energijos pirkimo ir žaliosios amoniako produkcijos pirkėjų lems, ar projektas iš tiesų bus įgyvendintas beveik tokiu mastu, koks buvo paskelbtas.
Kinija pristato naujos pasaulio tvarkos planą – daugiau galios „Pasaulio Pietums“
Taip pat ir Egiptui pranešta 12,2 mlrd. JAV dolerių suma yra susijusi su vienu pramoniniu projektu. 2025 m. balandį „XinFeng“ pradėjo integruoto metalų komplekso statybą Sokhnoje, esančioje Sueco kanalo specialiojoje ekonominėje zonoje. Iš pradžių projekto vertė buvo 1,65 mlrd. JAV dolerių. Iki 2026 m. jis išsiplėtė iki integruoto plieno komplekso projekto, kurio investicijų apimtis siekia apie 10 mlrd. JAV dolerių. Planuojama, kad jo metinis pajėgumas sieks apie 10 mln. tonų plieno, skirto automobilių pramonei, ir kitų aukštos kokybės plieno gaminių.
Kairui šis projektas atitinka jo pramonės strategiją: pritraukti užsienio gamintojus, sumažinti priklausomybę nuo importuojamų pramonės prekių ir panaudoti Sueco kanalo specialiąją ekonominę zoną kaip eksportui orientuotą bazę, jungiančią Europą, Artimuosius Rytus ir Afriką.
Vis dėlto tebėra didelis atotrūkis tarp investicijų licencijos ir finansuojamo 14 mlrd. JAV dolerių vertės turto. Klausimai dėl finansavimo, pagamintos elektros energijos pirkimo ir žaliosios amoniako produkcijos pirkėjų lems, ar projektas iš tiesų bus įgyvendintas beveik tokiu mastu, koks buvo paskelbtas.
Kinija pristato naujos pasaulio tvarkos planą – daugiau galios „Pasaulio Pietums“
Taip pat ir Egiptui pranešta 12,2 mlrd. JAV dolerių suma yra susijusi su vienu pramoniniu projektu. 2025 m. balandį „XinFeng“ pradėjo integruoto metalų komplekso statybą Sokhnoje, esančioje Sueco kanalo specialiojoje ekonominėje zonoje. Iš pradžių projekto vertė buvo 1,65 mlrd. JAV dolerių. Iki 2026 m. jis išsiplėtė iki integruoto plieno komplekso projekto, kurio investicijų apimtis siekia apie 10 mlrd. JAV dolerių. Planuojama, kad jo metinis pajėgumas sieks apie 10 mln. tonų plieno, skirto automobilių pramonei, ir kitų aukštos kokybės plieno gaminių.
Kairui šis projektas atitinka jo pramonės strategiją: pritraukti užsienio gamintojus, sumažinti priklausomybę nuo importuojamų pramonės prekių ir panaudoti Sueco kanalo specialiąją ekonominę zoną kaip eksportui orientuotą bazę, jungiančią Europą, Artimuosius Rytus ir Afriką.
Tai ypač įspūdinga šalyje, kuri jau daugelį metų kovoja su sudėtinga valstybės skolos padėtimi. Vietoj to, kad vyriausybė imtų milijardus dolerių paskolų, siekdama pasamdyti kinų rangovą, kinų įmonės investuotojas būtų tiesiogiai susijęs su projekto ekonomine sėkme.
Kinijos gamintojams tokios vietos tampa vis įdomesnės, nes silpnesnė vidaus paklausa, pertekliniai gamybos pajėgumai kai kuriose pramonės šakose ir didesnės prekybos kliūtys JAV bei ES didina gamybos užsienyje patrauklumą.
Nuo valstybinio kreditavimo prie verslo rizikos
Ryškiausias įrodymas, kad vyksta visapusiškas pokytis, yra anksčiau vyravusio finansavimo modelio nuosmukis.
Bostono universiteto duomenų bazė „Chinese Loans to Africa Database“ nurodo, kad 2000–2024 m. Kinija Afrikos vyriausybėms ir regioninėms institucijoms suteikė paskolų įsipareigojimų už maždaug 180,87 mlrd. JAV dolerių. Metiniai įsipareigojimai 2016 m. siekė apie 28 mlrd. JAV dolerių, tačiau iki 2024 m. sumažėjo iki šiek tiek mažiau nei 2,1 mlrd. JAV dolerių.
Tuo pačiu metu privačios Kinijos įmonės „Vienos juostos, vieno kelio“ (BRI) iniciatyvos kontekste žymiai padidino savo svarbą. GFDC skaičiavimais, 2026 m. pirmąjį pusmetį privačiojo sektoriaus įmonės visame pasaulyje sudarė 47,7 proc. įsipareigojimų vertės – palyginti su 12,5 proc. 2020 m.
Tai nereiškia, kad Kinijos valstybė pasitraukia iš Afrikos. Politikos bankai, valstybinės įmonės ir diplomatiniai santykiai tebėra svarbūs. Tačiau komercinis mechanizmas tampa įvairesnis.
Pagal ankstesnį modelį Kinijos bankas galėjo suteikti paskolą Afrikos vyriausybei, o ši samdydavo kinų rangovą. Pagal naujesnį modelį Kinijos įmonė tiesiogiai investuoja į elektrinę, plieno gamyklą ar perdirbimo gamyklą ir gauna pelną iš jų nuosavybės bei eksploatacijos.
 |
| Mašinos, naudojamos ličio gavybai Sandawanos kasykloje netoli Mberengvos, Zimbabvėje. Kinijos įmonės ten vis daugiau investuoja ir į žaliavos perdirbimą. |
Konkurencija dėl pridėtinės vertės Afrikos ekonomikoms vis svarbiau tampa nebe klausimas, ar Kinijos investicijos sukuria gamyklas ir infrastruktūrą, o kiek vietinės pridėtinės vertės šie objektai sukuria. GFDC sektorių duomenys rodo, kad Kinijos investicijų struktūra keičiasi. Metalų ir kasybos sektoriuje per pirmąjį pusmetį jos pasiekė rekordišką 21,8 mlrd. JAV dolerių lygį visame pasaulyje. Apie 80 procentų šios sumos teko perdirbimo įmonėms, o ne žaliavų gavybai. Investicijos į perdirbamąją pramonę buvo visiškai finansuojamos iš investicijų. Afrikos vyriausybėms tai potencialiai atveria kelią nutolti nuo seniai įsitvirtinusio modelio – eksportuoti žaliavas ir importuoti aukštesnės pridėtinės vertės gatavus gaminius. Plieno gamyklos, mineralų perdirbimo įmonės ir atsinaujinančiosios energijos įrenginių gamyklos gali sukurti darbo vietų ir užtikrinti, kad daugiau gamybos etapų vyktų pačiose Afrikos šalyse. Tačiau fizinė vieta nebūtinai lemia, kas gauna pelną. Gamyklos Etiopijoje, Egipte ar Maroke gali ir toliau priklausyti kinams bei likti priklausomos nuo kinietiškų mašinų ir tarpinių produktų, o sudėtingiausios tiekimo grandinės dalys gali būti įsikūrusios kitur. Todėl technologijų perdavimas tampa pagrindiniu išbandymu. Senegalo ekonomistas Mamadou Ndione, kurį cituoja „The Africa Report“, teigia, kad Kinijos investicijos gali suteikti galimybę Afrikos inžinieriams kartu su Kinijos įmonėmis kaupti specialiąsias žinias. Ar tai iš tiesų įvyks, priklauso nuo darbo jėgos išsilavinimo, vietinių tiekėjų įtraukimo, valdymo struktūrų ir vietinių įmonių gebėjimo įsitvirtinti sudėtingesnėse vertės kūrimo grandinės srityse. Atsinaujinančioji energija aiškiai iliustruoja šį prieštaravimą. Kinijos įmonės gali padėti Afrikos šalims greitai išplėsti papildomus gamybos pajėgumus ir įsitvirtinti vietinėje rinkoje. Vis dėlto didelė dalis Afrikos saulės energijos gamybos tebėra stipriai priklausoma nuo Kinijos pagamintų saulės elementų ir žaliavų. Vietinis surinkimas gali padidinti pramoninę veiklą, tačiau svarbių technologijų kontrolė ir toliau lieka kitur. Prekybos ir pramonės politika vis labiau susilieja Kinijos investicijų strategija taip pat vis labiau susipina su prekybos politika. Remiantis Pekino duomenimis, 2026 m. pirmąjį pusmetį dvišalės prekybos apimtis siekė 1,41 trilijono juanių (209 mlrd. JAV dolerių). Be to, gegužės 1 d. Kinija išplėtė muitų atleidimą visoms 53 Afrikos šalims, su kuriomis palaiko diplomatinius santykius. Taip lengvatinis patekimas į rinką buvo išplėstas už mažiausiai išsivysčiusių žemyno šalių grupės ribų. Afrikos vyriausybėms šis patekimas į rinką galėtų tapti vis svarbesnis, jei Kinijos investicijos padėtų sukurti gamybos pajėgumus, reikalingus eksportuoti ne tik žaliavas, bet ir perdirbtus bei pramoninius produktus. Tai taip pat atitinka Afrikos kontinentinės laisvosios prekybos zonos tikslus, dėl kurių atskiros šalys galėtų tapti patrauklesnės kaip gamybos vietos didesnei kontinentinei rinkai. Tačiau tai lemia ryškesnę ribą tarp šalių, kurios gali užtikrinti patikimą energijos tiekimą, transporto galimybes, nuspėjamą reguliavimą ir prieigą prie regioninių rinkų, ir tų, kurioms to nepavyksta. Marokas kinų investuotojams vis dažniau prisistato ne tik kaip vidaus rinka, bet ir kaip gamybos platforma, susieta su Europos ir Afrikos tiekimo grandinėmis. Egipto Sueco kanalo specialioji ekonominė zona laikosi panašios strategijos. Todėl konkurencija tarp Afrikos šalių vis mažiau susijusi su siekiu bet kokia kaina pritraukti kinų kapitalą. Vietoj to svarbiausia užsitikrinti vietą tarptautiniuose kinų įmonių gamybos tinkluose. Kita priklausomybės forma Perėjimas nuo valstybės teikiamų paskolų prie tiesioginių investicijų keičia ekonominės priklausomybės pobūdį, o ne neišvengiamai ją mažina. Valstybės paskolos atveju pagrindinė rizika susijusi su vyriausybės įsipareigojimu grąžinti paskolą, jei projektas nepasiteisina. Tiesioginių investicijų atveju didesnė komercinės rizikos dalis tenka įmonei ir jos finansuotojams. Tačiau vyriausybės gali ir toliau prisiimti netiesioginius įsipareigojimus – pavyzdžiui, suteikdamos žemės koncesijas, mokesčių lengvatas, garantijas, elektros pirkimo sutartis ir paramos infrastruktūrą. Net ir vietinė gamyba automatiškai nesumažina priklausomybės nuo Kinijos. Šalis gali tapti mažiau priklausoma nuo gatavų prekių importo, bet tuo pačiu metu labiau priklausyti nuo Kinijos kapitalo, mašinų, technologijų ir tarpinių produktų. Taigi investicijų kokybė tampa ne mažiau svarbi nei jų kiekis. Ilgalaikiai padariniai priklausys nuo to, ar bus įtraukti vietiniai tiekėjai, ar vietos darbo jėga įgis perkeltinus įgūdžius ir ar vis sudėtingesni gamybos etapai bus perkelti į priimančiąją šalį. Ar 2026 m. taps lūžio tašku?
Įrodymai, kad Kinijos ekonominis modelis Afrikoje keičiasi, tampa vis įtikinamesni. Valstybinis kreditavimas, palyginti su 2010-ųjų dešimtmečio pikiniu laikotarpiu, smarkiai sumažėjo, privačios įmonės sudaro žymiai didesnę „BRI“ įsipareigojimų dalį, o investicijos vis dažniau nukreipiamos į gamybos, perdirbimo ir energetikos objektus. Tačiau rekordinė 33,5 mlrd. JAV dolerių suma pirmąjį pusmetį vis dar nepaprastai priklauso nuo vos kelių paskelbtų projektų. Daugiau nei keturi penktadaliai bendros sumos tenka Etiopijai ir Egiptui, o vien „Ming Yang“ ir „XinFeng“ projektai sudaro apie 24 mlrd. JAV dolerių planuojamų investicijų. Jei šie projektai iš tiesų būtų įgyvendinti beveik tokiu mastu, kaip buvo paskelbta, 2026 m. galėtų tapti svarbiu etapu Kinijos ir Afrikos ekonominių santykių plėtroje: etapu, kai Pekino įtaka aiškiau pereitų nuo vyriausybių finansavimo ir infrastruktūros statybos prie gamyklų, energetikos projektų ir perdirbimo įmonių nuosavybės. Jei, priešingai, projektai būtų atidėti, sumažinti arba susidurtų su sunkumais užsitikrinant finansavimą, tie patys skaičiai greičiau parodytų, kaip greitai „BRI“ paskelbimai gali pralenkti faktiškai realizuojamus kapitalo srautus. |
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą